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百濟 五方城 硏究

  • 지원구 (대학원 한국사학과 한국고대사전공)

초록/요약

백제의 5方體制는 멸망기까지 존속된 지방통치체제로서 백제에서 가장 완비된 지방통치체제였다. 따라서 5방체제는 백제의 지방통치체제의 발전과정을 이해하는데 있어 중요한 일면을 가진다. 이로 인하여 그간 5방체제에 대한 관심도가 높았으며, 최근 새로운 자료의 발굴을 통해 많은 연구성과가 도출되고 있다. 그러나 여전히 기록의 소략함으로 인하여 구체적인 사항에 대해서는 이론이 상존하고 있다. 5방체제와 관련하여 종합적인 연구가 없었던 것은 5방체제의 논의 확장에 있어 최대의 걸림돌로 작용하였다. 따라서 5방체제에 대한 종합적인 분석을 시도하여 5방체제의 특징과 역사적 의미 등을 파악하는 것은 백제의 지방통치체제를 이해하는데 있어 새로운 시도가 될 것으로 기대된다. 다만, 5방체제의 실상을 파악하기 위해서는 우선적으로 5방의 문제를 선결할 필요가 있다. 기존의 담로제에서 새로운 방의 설정을 통해 5방체제가 완성되었기 때문에 5방은 매우 핵심적인 공간이었다. 5方城을 중심으로 살펴본 것은 이와 같은 이유에서이다. 각각의 방성의 설치배경, 위치와 범위, 성격과 기능 등을 분석하여 방성을 구체화하였다. 방성의 관할범위는 백제 멸망 후 당이 백제고지에 설치한 1都督府 7州 51縣 체제의 이해를 통해서 추정하였다. 이를 통해 5방체제에 대한 이해의 기초자료를 축적하였다. 中方城은 백제의 마한지역 영역화 과정과 긴밀하게 관련하여 설치된 것으로 지금의 정읍 고부구읍성으로 비정된다. 사비도성에서 남쪽으로 치우친 지역에 중앙이라는 의미의 중방성이 설치된 것은 마한영역의 통치기반을 확보하여 구 마한영역의 토착민들을 회유‧포섭하기 위한 전략적 판단이었다. 이외에 중방성 주변으로 백제 산성의 배치를 통해 小城體制의 모델을 복원하였고, 최근 논의된 방성의 5부제의 실시여부는 웅진도성이었던 북방성을 제외하고 실시되지 않은 것으로 이해하였다. 관할범위는 지금의 전북 서해안지역을 중심으로 형성되었으며, 기존 남방성의 범위로 추정되었던 영산강유역을 중방성의 범위로 포함시켰다. 중방성이 마한지역의 통제를 목표로 설치되었다는 이해를 기반으로 하였기 때문이다. 東方城은 지명의 연혁을 통해 지금의 충남 은진지역이 분명하며, 구체적인 치소성은 매화산성으로 생각된다. 군성의 관할 범위는 금강이라는 자연적 경계와 신라의 접경지역인 금산지역으로 연결되는 교통로를 중심으로 하여 지금의 충남 남부지역과 전북 북부지역으로 설정하였다. 설치목적은 동방령이 확인되는 관산성 전투와 논산지역에서 전개된 황산벌 전투를 통해서 대신라와 대가야지역으로 형성된 교통로의 확보 및 통제와 관련된 것으로 이해하였다. 이뿐만 아니라 동방성이 실질적인 중앙부에 위치한 점을 고려하여 설치 배경은 다른 방성과의 연결성을 중시한 결과로 파악하였다. 이로 인하여 동방성은 사비도성으로 연결되는 교통로의 장악과 통제를 통해 사비도성의 1차 방어선의 기능을 하였다. 西方城은 백제 부흥운동기 대표적 거점성이었던 임존성 지역으로 비정하였다. 임존성이 서방에서 가지는 상징성과 군사적‧전략적인 중요성을 반영했다는 시각에서 기인한다. 구체적인 치소성은 임존성 주변의 백제산성을 검토하여 장전리토성을 유력한 후보지로 거론하였다. 아울러 임존성 주변지역의 小城體系를 통해서 이를 방증하였다. 관할범위는 차령산맥이라는 자연적 경계를 중요시하여 충남 서북부 지역으로 설정하였다. 이러한 지리적 위치를 고려하여 대중국항로의 관리와 북쪽으로 연결되는 대고구려 戰線의 효율적 대응을 위하여 설치된 것으로 이해하였다. 해양방어체계 속에서 그 기능을 파악한 것이다. 이를 위하여 서방성에 백제의 水軍이 존재하고 있음을 논증하였다. 아울러 서방성을 중심으로 분포한 산성의 배치양상을 통해 방어체계를 복원하여 수로교통로를 중심으로 종선방어체계를 구축한 것으로 보았다. 이외에 백제 부흥운동기에 활약한 복신을 서방령으로 새롭게 추정하고 鬼室(예산 신양)지역에 분봉받아 왕족에서 분지된 인물로 파악하였다. 南方城이 설치되는 배경을 백제의 남방정책이 구마한지역과 구가야지역으로 전개된다는 점에 착안하여 남방성이 구 가야지역에 설치되었을 것으로 파악하였다. 그 결과 기문지역을 전략적으로 가장 중시한 점을 고려하여 기문 즉, 지금의 남원지역을 남방성으로 이해하였다. 구체적인 치소성은 남원의 척문리산성으로 비정하였다. 관할범위는 백제가 새롭게 확보한 가야지역의 범위를 고려한 후 섬진강 수계권과 가야지역의 유적분포를 중심으로 하여 호남 동부지역을 주된 범위로 설정하였다. 다만, 신라와의 국경지대임을 고려하여 범위는 유동적이었다. 이러한 국경선 지역에 남방성이 설치된 것은 새롭게 확보된 구 가야지역의 안전한 경영과 아막성 전투 및 대야성 함락이라는 역사적 사실을 고려하여 신라전의 유리한 고지를 점령하기 위한 것으로 이해하였다. 또한 주요한 교통로였던 섬진강 수로의 확보와 이용이라는 점도 중요시한 결과였다. 마지막으로 北方城의 설치를 사비 천도의 과정을 통하여 살펴보아 都城에서 方城으로 재편된 점을 주목하였다. 이로 인하여 왕도 5部制 등 도성적 성격이 유지되고 있는 특성을 유념하여 북방성이 副都로서 기능하고 있었다고 파악하였다. 북방성은 별다른 이론없이 공산성으로 비정되지만, 그 동안 주목하지 않았던 지근거리에 위치한 옥녀봉성을 통해 한성기 존재한 양성체제가 5방체제에서도 기능할 가능성을 제기하였다. 이외에 북방성의 주변에 위치한 산성의 배치를 통해 교통로를 중심으로 방어체계가 형성되어 있음을 살펴보았으며, 다시 이를 중심으로 주변의 군성의 관할범위를 차령산맥 이남지역인 지금의 천안·연기·대전 일원으로 설정하였다. 다만, 부도로서의 기능과 국경지역이라는 이유로 다른 방성과 달리 관할 범위가 매우 제한적이었다. 이와 연동하여 사비도성의 취약한 방어력을 보완하기 위하여 고구려와 신라를 방어하기 위한 방어성의 기능도 동시에 고려되었다. 이처럼 개별의 방성의 분석을 통해서 5방체제는 기존의 檐魯制를 보완한 백제의 지방통치체제임이 확실해졌다. 이러한 점은 사료를 통해서도 충분히 계기적 관계가 파악될 뿐만 아니라 완전한 郡縣制的 체계를 갖추지 못한 담로제의 한계에서도 증명된다. 결국 담로제가 갖고 있던 제도상의 미숙성과 문제점을 극복하고 郡城을 통제하는 상위구조로서 새롭게 5方을 마련한 것이다. 方郡城이라는 누층적 시스템을 구축함으로써 중앙의 명령체계 이행에 대한 부담을 완화하고 지방의 촌 단위까지 직접적으로 지배할 수 있는 기반을 확보하게 되었다. 한편 5방체제의 성립시점은 기존의 웅진도성이 북방성으로 편제되었다는 점에서 사비천도를 기점으로 시행된 것은 분명하다. 다만, 『日本書紀』와 『三國史記』 등에 산재되어 확인되는 행정단위 중 5방체제와 연관성이 있다고 판단되는 州, 方, 郡 등의 단어가 이미 동성왕대와 무령왕대에 나타나고 있다는 사실을 주목하여 5방체제는 사비천도 이전부터 준비되기 시작하였고, 사비 천도를 통해서 완성된 것으로 이해하였다. 그러나 5방이 동시에 성립된 것이 아니라 단계적이고 점진적으로 설치될 가능성에 무게를 두었다. 구체적인 사료적 근거를 가질 수는 없으나 방성별로 다른 목적성이 부여될 가능성과 함께 동시기의 신라의 州가 단계적으로 설치되는 점을 근거로 들었다. 다만, 결과론적으로 5방이 설치된 것이 아니라 성립단계부터 5방체제를 염두에 둔 것으로 이해하였다. 아울러 5方城은 기존 군사적 기능의 중요성만 부각되었으나 각각의 개별적인 목적성을 가지고 설치되었을 것으로 보았으며, 方領을 통해서 볼 때 여전히 담로제의 유제가 남아있을 것으로 파악하였다. 이처럼 5방성의 설치범위와 목적 등을 차별적으로 이해한 것은 군사적인 공통의 목적성과 함께 각각의 독립된 위치에 설치됨으로써 각각의 고유한 목적성을 갖고 있을 것이라는 전제를 통해서 접근해 본 것이다. 이를 분명하게 입증할 만한 사료적 뒷받침이 없이 여러 가지 정황적 접근으로 해명하다보니 부족한 감이 많다. 더구나 대상이 方郡城의 상위단위인 5方에만 한정된 채 하부단위인 郡城까지 확장을 하지 못한 한계를 가진다. 이 부분은 향후 새로운 자료의 발굴과 고고학적 성과가 축적이 되면 더 보완이 되리라 생각한다.

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목차

Ⅰ. 서론 1
1. 연구의 필요성과 목적 1
2. 연구사 검토 5
3. 연구내용과 방법 14

Ⅱ. 馬韓地域 병합과 中方城 22
1. 마한지역으로의 확장과 중방성 설치 22
1) 백제의 마한통합 과정 22
2) 古沙山 맹약과 古沙夫里城 축성 33
2. 중방성의 구조와 관할범위 39
1) 중방성의 구조 39
2) 중방성의 관할 郡城과 圈域 51
3. 중방성의 설치 목적과 성격 64
1) 古沙지역의 상징성 64
2) 마한지역 지배의 거점 72

Ⅲ. 내륙지역 간선 교통로의 장악과 東方城 77
1. 동방성의 위치와 관할범위 77
1) 동방성의 위치와 治所城 77
2) 동방성의 관할 郡城과 圈域 84
2. 동방성의 설치목적과 기능 95
1) 對新羅地域 교통로 통제 95
2) 가야·마한지역 교통로 연결 107
3. 동방성의 위상과 성격 114
1) 동방성의 위상과 方領 114
2) 泗沘都城의 방어체계와 동방성 135

Ⅳ. 서해안 지역의 지배와 西方城 142
1. 서방성의 위치와 관할범위 142
1) 서방성의 위치와 治所城 142
2) 서방성의 관할 郡城과 圈域 159
2. 서방성의 설치배경과 기능 167
1) 對中國 航路의 이용과 對高句麗 전선 167
2) 서방성의 방어체계 175
3. 서방성의 위상과 성격 180
1) 서방성의 위상과 方領 180
2) 해상교통로와 서방성의 성격 191

Ⅴ. 加耶地域으로의 진출과 南方城 195
1. 가야로의 영역확장과 남방성의 설치 195
1) 가야지역 진출 과정 195
2) 섬진강유역 진출과 남방성의 설치 209
2. 남방성의 위치와 관할범위 216
1) 남방성의 위치와 治所城 216
2) 남방성의 관할 郡城과 圈域 224
3. 남방성의 설치목적과 성격 230
1) 加耶故地를 둘러싼 신라와의 공방 230
2) 섬진강유역의 지배거점 확보 239

Ⅵ. 泗沘로의 천도와 北方城 245
1. 사비천도와 북방성으로의 재편 245
1) 사비로의 천도 과정 245
2) 熊津都城에서 북방성으로의 전환 252
2. 북방성의 구조와 방어체계 257
1) 북방성의 구조와 王都 5部制 257
2) 북방성의 방어체계 264
3. 북방성의 관할범위와 기능 269
1) 북방성의 관할 郡城과 圈域 269
2) 북방성의 기능 274

Ⅶ. 5方城 體制의 성립과정과 공간구조 280
1. 5방성 체제의 성립배경과 과정 280
1) 5방성 체제의 성립배경 280
2) 사비천도와 5방성 체제의 성립 287
2. 5방성 체제의 통치구조 302
1) 방성의 기능과 방령의 역할 302
2) 方·郡·城의 통속관계 308
3. 5방성의 구조와 범위 310
1) 5방성의 위치와 구조 310
2) 5방성의 관할범위 318

Ⅷ. 결론 323

參考文獻 333

Abstract 368

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