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김정은 시대의 북한 여성동원정책연구 : 『조선녀성』을 중심으로

The Study on Women’s Mobilization Policy under the Kim Jong Un Regime

  • 배진 (Bae, Jin, 대학원 북한학과 통일정책전공)

초록/요약

북한의 연이은 도발과 핵실험은 한반도의 안보를 위협하고 있다. 한국은 당면한 안보위기를 극복함과 동시에 구체적인 통일방법과 준비단계가 절실하다. 독일의 경우 동독과 서독간의 통일을 이뤘지만 실질적인 통합에 대해서는 여전히 회의적이다. 독일의 사회통합 문제는 통일 후 사회통합의 중요성을 시사하며 남북한 사회의 포괄적인 이해와 다양한 교류를 통해 사회통합의 근간을 만들어야 한다는 교훈을 준다. 사회통합은 정치, 경제, 외교와 같은 거시적인 부분뿐만 아니라 국민들의 생활의 근간이 되는 가족과 젠더관계에 대한 구체적인 논의와 정책 마련이 요구된다. 사회통합은 남북주민들의 상호간의 이해가 바탕이 되어야 하며, 북한 주민들을 이해하기 위해서 사회구성원의 절반을 차지하는 북한 여성에 관한 연구가 반드시 필요하다. 북한 여성연구는 북한 여성들에 대한 이해를 돕는 것을 시작으로 여성정책, 여성담론 그리고 여성의 지위 및 의식 변화를 연구했다. 선행연구들은 정권 초기에 남녀평등과 여성정책을 위한 법적인 조치가 이뤄졌음에도 불구하고, 북한의 남녀평등은 굴절을 겪었고, 여성정책은 조국건설과 전후 복구, 강성대국건설 등을 내세우며 국가의 정치적, 경제적 목적 하에 여성들을 동원시켜왔음을 밝혔다. 북한 여성의 이해를 위해 북한 정권의 여성정책과 담론이 중요하다고 판단되는바 북한의 공식 여성정책과 담론의 중점이 되는 북한의 여성동원정책을 연구했다. 2012년부터 2016년까지 5년간의 『조선녀성』60권을 전수조사하고 동원과 관련된 기사들을 데이터화하여 시기별·분야별로 분류하고 심층 분석했다. 연구를 통해 여성동원의 분야별 중요도와 동향을 파악함으로써 북한 동원정책의 궁극적 목적과 북한 정권의 역점사업과 주요정책의 방향을 연구했다. 본 논문의 문헌연구 대상인 『조선녀성』이 북한 정권의 정책을 반영하는 선전물임에 따라 메시지의 전달이 의도적이고 일방적인 방식에 적합한 라스웰의 커뮤니케이션 이론의 확장모델인 브라독의 수정모델을 적용하였다. 이론을 적용하면, 북한 정권이 동원 기사들을 북한의 여성 월간지 『조선녀성』을 통해 북한 여성들에게 전달한다. 따라서 본 연구는 『조선녀성』의 동원기사 제목과 내용분석을 통해 여성동원정책이 어떤 상황에서, 어떠한 목적 하에 전달되는지, 어떤 효과를 가져왔는지를 연구하고자 했다. 5년간의 『조선녀성』내 전체 기사 수는 총 3,798건이었으며, 그 중 동원과 관련된 기사들은 1,130건이었다. 여성들이 동원되는 분야는 크게 당 사업, 사상교양, 사회주의 생활양식, 선군정치, 충정과 후대사랑으로 분류됐다. 여성들은 당 사업에 따라 건설, 농사, 누에고치, 석탄. 산림, 홍수예방에 동원되고, 사상적으로는 북한의 5대 사상교양과 선전선동에 참여하거나 교육 시키는 것에 동원된다. 여성들은 북한이 정한 사회주의 생활양식에 따른 예절과 역할, 외모 등을 기대 받으며 대가정 사회하의 봉사와 환경미화에 동원된다. 북한 정권의 선군정치에 따라 군대를 원호하고, 자녀를 많이 낳아 군대에 보내고, 전쟁노병과 영예군인을 돕는 것에 동원된다. 후대사랑 정책 역시 여성들의 자녀교양·교육과 원아에 대한 의무를 강화시켰다. 또한 주민들의 충정을 강조하며 여성들을 초상화와 동상, 혁명사적지·유적지 등을 관리 하는 것에 동원시킨다. 북한은 사회주의 국가에서 가장 중요한 배급 제도를 실패했음에도 불구하고, 체제유지를 위해 반개방정책을 펼치며 사회통제를 강화했다. 그러나 지난 17년간의 거대한 사회적 변화를 완전히 제거하거나 바꾸는 것은 불가능하다. 따라서 본 논문은 김정은 시대의 동원정책이 선대정권들의 선전선동과 동원전략의 연장선상에 있다고 보았다. 동원정책은 주민들의 동원과 통제, 사회화를 도와 정권의 체제유지를 위한 수단으로 작용했다. 북한 동원정책은 개방과 사적경제라는 거대한 사회적 변화와 여맹의 조직생활의 강도를 고려했을 때 긍정적이라고 평가하기는 어렵다. 그러나 동원정책의 궁극적인 목적인 정권유지를 달성할 정도는 이뤄지고 있으며, 김정은 정권은 북한이 완전한 개혁·개방을 이루거나 체제가 붕괴되는 시점까지는 동원정책을 유지할 것으로 본다.

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목차

국문초록 ····················································································

제1장 서론 ·················································································1
제1절 연구목적 및 필요성 ·····················································1
제2절 이론적 고찰 ··································································3
제3절 연구방법 ······································································14

제2장 여성동원 전략과 여맹 ················································17
제1절 여성동원의 의의 ························································17
제2절 여성동원과 여맹 ························································24
제3절 여성동원과『조선녀성』 ··········································31

제3장 시기별 북한의 여성동원 정책 ···································41
제1절 조국건설과 여성해방 시기 ·······································41
제2절 전시후방지원과 전후복구 시기 ·······························46
제3절 중공업위주의 산업화 전략 시기 ······························48
제4절 김일성 권력의 공고화·후계체제 등장 시기 ············50
제5절 경제난 이후 시기·························································52

제4장 『조선녀성』과 여성동원 ··········································55
제1절 중점 동원분야 ·····························································55
제2절 유형별 동향 ·································································62
제3절 시기별 동향··································································68

제5장 여성동원의 유형과 함의 ············································85
제1절 당 사업 분야 ·······························································85
제2절 정치 분야 ···································································101
제3절 사상 분야 ···································································114
제4절 사회 분야 ···································································128

제6장 결론 ··············································································143

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