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초국적 시민네트워크의 형성과 정치과정 : 일본군위안부 문제해결을 위한 시민운동을 중심으로(1988∼2015현재)

  • 최명숙 (대학원 중일어문학과 중일비교문화전공)

초록/요약

This study aims on classifying and analyzing the development process of the transnational civil society network for the resolution of the comfort women issue, in reference to the cycle of cooperation and conflict of Korea-Japan relations. This study classifies the development process into six phases: formation (1988~1992), development (1993~1997), conflict (1998~2002), expansion (2003~2007), cooperation (2008~2012) and culmination (2013~2015). First, this study analyzes how the transnational civil society network for the comfort women issue was formed. Second, this study looks into key issues within each phase and analyzes whether there were any changes on the solidarity within the network and if there indeed were any changes, which were the catalysts for them. Third, this study examines the cycle of cooperation and conflict between South Korea and Japan. More specifically, this study provides an analysis on the policy changes in each government administration in both Korea and Japan on the issue of the comfort women. The findings of this study are as follows. The comfort women issue is both universal and national, as it is an issue on human rights and also as it is a violation of human rights between two countries within the East Asian region. The critical factor to this issue is whether the Japanese government comes to term with the logical conclusion that being held responsible for their actions by accepting international norms and compensating the victims for their loss and damage will benefit their national interest. National interests come in multiple forms, but on the political sphere, such actions will benefit Japan economically in the East Asian region while domestically, such actions may help the government gain leverage on policy decision-making, leading to victories in elections. In addition, this study shows that the transnational civil society network and the coalition of NGOs for the comfort women issue are influenced by Korean-Japan relations, international politics, socio-economic backgrounds and cultural factors. The political and socio-economic factors in the affected countries such as Korea and China, the public opinion in Japan, the discovery of materials related with the comfort women issue, as well as politics have significant effects on the formation and dissolution of coalitions. Moreover, such factors affect NGO policies. In the beginning, the Japanese government, which was pressured by the international community, intended to solve the comfort women issue by launching the Asian Women’s Fund (AWF) and giving out compensation for the victims. The AWF, however, was rejected by the South Korean government and the affected Asian countries on the ground that the fund was collected through private donations. This example indicates how the different intents of the Korean and Japanese government have direct effects on policies concerning the comfort women. The findings of this study also show how the coalition of the transnational civil society network for the comfort women issue weakens when it is encountered by nationalism. This phenomenon was noticeable in the relations between NGOs from the victimized Asian countries, including Korea and China, and those from Japan. The establishment of the AWF by the Japanese government as a scheme to resolve the comfort women issue, as well as the issue of punishing the Japanese emperor led the NGOs to split. With regard to the universal values of human rights and feminism, on the other hand, the solidarity of the transnational civil society network is shown to strengthen. Not only the Korea-Japan relations but also the range and role of the transnational civil society network will be expanded by overcoming such limitations and conflicts.

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목차

제 1 장 서 론 1
제 2 장 선행연구 및 연구 방법 13
제 1 절 선행연구검토 13
제 2 절 분석방법 및 연구분석틀 19
2.1 분석방법 19
2.2 연구분석틀 21
제 3 장 초국적 시민네트워크의 형성기: 1988∼1992 32
제 1 절 초국적 시민네트워크의 정체성확립 32
제 2 절 일본군위안부 문제 의제화 36
제 3 절 초국적 시민네트워크의 형성 43
3.1 한국 및 일본지역 43
3.2 아시아피해지역 54
3.3 미주 및 유럽지역 59
제 4 절 법적소송을 통한 시민운동 60
4.1 일본정부에 대한 진상규명과 손해배상요구 60
4.2 일본군위안부 법적소송과 지원 단체 62
제 5 절 일본과 한국정부의 대응 66
5.1 가이후 도시키·미야자와 기이치 정부 66
5.2 노태우 정부 69
제 4 장 초국적 시민네트워크의 성장기: 1993∼1997 73
제 1 절 국제사회를 통한 시민운동 74
1.1 유엔(UN) 베이징 세계여성대회를 통한 시민운동:여성인권 75
1.2 ILO(국제노동기구)를 통한 시민운동: 강제노동 82
제 2 절 일본정부의 정책변화: 아시아여성기금 91
2.1 정책변화 배경 92
2.2 일본군위안부관련 정책: 아시아여성기금 93
제 3 절 아시아여성기금과 초국적 시민네트워크의 균열 97
3.1 한국 시민네트워크: 반일 내셔널리즘 98
3.2 일본 시민네트워크: 국가 내셔널리즘 101
3.3 국제 시민네트워크 106
제 4 절 일본과 한국정부의 대응 110
4.1 호소카와 모리히로·하타 쓰토무·무라야마 도미이치·하시모토 류다로 정부 110
4.2 김영삼 정부: 일제하일본군위안부피해자에대한 생활안정지원 및 기념사업등에관한법률 111
제 5 장 초국적 시민네트워크의 갈등기: 1998∼2002 116
제 1 절 일본의 역사수정주의 단체 등장: 새로운 역사교과서를 만드는 모임 117
제 2 절 2000년 일본군성노예 전범 여성국제법정을 통한 시민 운동: 전시 성노예 120
2.1 여성법정과 초국적 시민네트워크 120
2.2 여성법정과 한일 시민네트워크의 갈등 및 한계 123
2.2.1 한국·북한·재일한인네트워크: 반일 내셔널리즘 124
2.2.2 일본 시민네트워크: 국가·천황 내셔널리즘 125
2.2.3 국제 시민네트워크 128
2.3 여성법정과 일본정부의 언론 개입: NHK방송 왜곡 129
제 3 절 일본과 한국정부의 대응 133
3.1 오부치 게이조·고이즈미 준이치로 정부 133
3.2 김대중 정부 139
제 6 장 초국적 시민네트워크의 확장기: 2003∼2007 149
제 1 절 보편적 인권으로 운동전개 149
제 2 절 미 하원결의안 통과를 위한 시민운동: 미주지역 151
2.1 미 하원결의안 통과를 위한 운동과정 157
2.2 미국 정부의 위안부 인식: 전시 여성폭력·여성인권 165
제 3 절 일본과 한국정부의 대응 167
3.1 고이즈미 준이치로·제1차 아베 신조 정부 167
3.2 노무현 정부: 일제강점하강제동원피해진상규명등에 관한특별법 171
제 7 장 초국적 시민네트워크의 협력기: 2008∼2012 180
제 1 절 입법화를 위한 시민운동: 한일 정부의 결의안 180
1.1 일본 정부의 결의안 182
1.2 한국 정부의 결의안 187
제 2 절 헌법재판소 위헌판결을 위한 시민운동: 한국 191
2.1 헌법재판소 위헌판결 운동배경 191
2.2 헌법재판소 위헌판결 운동 전개과정 192
2.3 대법원 판결: 강제징용자 개인청구권 198
제 3 절 일본과 한국정부의 대응 201
3.1 제1차 아베 신조·노다 요시히코 정부: 사사에 안(佐?江案) 201
3.2 이명박 정부: 대일항쟁기강제동원피해조사 및 국외 강제 동원희생자등지위원회 204
제 8 장 초국적 시민네트워크의 절정기: 2013∼2015 현재 210
제 1 절 혐한(嫌韓)·반일(反日)내셔널리즘의 충돌 211
제 2 절 전시성폭력 여성을 위한 시민운동: 화해 220
2.1 전시성폭력 여성을 위한 지원운동: 콩고·베트남 220
2.2 전쟁책임을 위한 독일정부의 정책: 기억, 책임 그리고 미래 재단 223
제 3 절 일본과 한국정부의 대응 228
3.1 제2차 아베 신조 정부 228
3.2 박근혜 정부 232
제 9 장 결 론 235
참고문헌 238
국문초록 260
영문초록 262
부록 264

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