개인회생제도의 실태 및 개선방안 연구 : 판례 및 인식도 조사를 中心으로
- 주제(키워드) 개인회생 , 도덕적 해이 , 회생위원 , 국민행복기금 , 재산조회 , 부인권 , 소송구조
- 발행기관 고려대학교 행정대학원
- 지도교수 조현구
- 발행년도 2013
- 학위수여년월 2013. 8
- 학위구분 석사
- 학과 행정대학원 행정학과
- 세부전공 공공행정전공
- 원문페이지 116 p
- 실제URI http://www.dcollection.net/handler/korea/000000045814
- 본문언어 한국어
- 제출원본 000045762892
초록/요약
개인회생제도가 출범 후 지나온 9년의 시간을 되돌아보면 긍정적인 성과를 거둔 것은 사실이며, 이 제도의 성공적인 연착륙을 위해서는 개인회생을 담당하는 직원들의 노력뿐만 아니라 국민들의 적극적인 관심과 협조가 필요한 시점이다. 개인회생제도는 성실하지만 불운한 채무자를 경제적으로 살리기 위하여 출발하였는데, 최근 각급법원에서 형사상 죄가 있다는 판결과 개인회생사건의 기각결정 및 항고기각결정을 통하여 보면, 불성실한 채무자의 도덕적 해이에 기한 범죄가 증가하고 있었다. 법원은 개인회생제도에 대하여 꾸준한 관심을 가지고 인력의 증원이나 전산시스템의 보완과 프로그램 개발 등 '개인회생제도의 확실한 정착'을 위해 적극 노력하고 있으나, 이 제도를 악용한 채무자의 부도덕한 행위로 인하여 채권자에게 손해를 끼치는 '도덕적 해이'는 이미 범죄수준에 이른 것이다. 따라서 개인회생과 관련한 외부적인 환경변화는 물론 이 제도의 근본적인 문제점이 무엇인지 찾아보고 그 해결책의 마련이 급하다. 문제는 채무자가 개인회생제도를 악용하는 것을 빠르게 발견하고 채무자의 허위채무를 보다 정확하게 조사하는데 회생위원의 역할은 매우 중요하며, 진실로 어려운 채무자가 건강한 회생을 진행할 수 있도록 제도의 원래 취지를 살려야 할 것이다. 피해자를 기망하여 재물을 편취한 채무자의 도덕적 해이에 터 잡은 사기사건에 대하여 죄가 있다고 한 판례와 항고기각결정의 분석, 회생위원과 법무사 등의 면접조사, 설문조사 등 실태분석을 통하여 개인회생제도의 합리적인 개선방안을 찾는 것이 본 연구의 주된 목적이다. 연구의 방법과 절차에서는 선행연구와 함께 외국의 도산제도와 개인회생제도의 실태를 비교하고, 채권자를 기망하여 재물을 편취한 채무자의 형사상 범죄사례와 항고기각결정을 사례를 도표로 정리하였다. 채무자를 대리하는 변호사 및 법무사 등 법률전문가와 일반국민을 상대로 실시한 설문조사를 통하여 국민들이 법원에 바라는 주요사항에 무엇인지도 살펴보았다. 그리고 금융당국이 마구잡이식 카드 발급과 `카드 돌려막기` 폐단을 근절하기 위해 `신용카드 발급ㆍ이용한도 모범규준`을 마련하여 시행에 들어감으로써 2013년도 1/4분기 개인회생제도의 이용이 전국법원 전년대비 약 4,494건이 증가하였다. 박근혜정부의 핵심공약인 '국민행복기금'도 2013. 5. 1.부터 본 접수를 시작하여 대상자인 국민들에게는 큰 희망이 될 것이라고 하지만, 도덕적 해이에 대한 우려의 목소리도 적지 않다. 채무자가 소득을 은닉한 경우에 이를 추적하기 위한 전화사용내역서의 제출과 재산을 은닉한 경우에는 채무자 면담 및 제산조회와 부인권 행사를 보다 효율적으로 발전시켜야 한다. 중․장기적인 면에서는 개인회생사건을 여러 번 신청한 사람에 대하여는 상당한 제재로 1-3년 이내에는 재신청의 금지, 월변제금의 상향, 추완항고와 사실조회, 외부회생위원의 임용, 소송구조와 관련한 법규의 개정 등에 관하여 실태분석 및 인식도조사를 통하여 '도덕적 해이의 최소화'를 위한 현실성 있는 방안을 제시하였다.
more초록/요약
Since Individual Debtor Rehabilitation Act was established nine years ago, it is true, if we retrospect on this period, that this act has shown positive effect or desirable result. Moreover, to soft-land this act or this system successfully, it is true that the deep concern and warm support of the entire nation as well as the devoted endeavor of the public officials who deal with Private Regenerative System will be necessarily needed. The original purpose of the system is to economically aid a debtor that is a sincere, faithful but unfortunate person, but when we see some legal cases such as each court's sentencing which adjudicates a judgment of a conviction under a criminal charge, lower court's decision on the dismissal, and superior court's dismissal of appeal of a private regenerative petition, we can know that the crimes due to the untrustworthy debtor's moral laxity or hazard have been increasing gradually. 1. The court has paid attention to private regenerative system steadily, and has tried to settle this system by increasing human resource, complementing computer system, developing supporting program, etc. However, it seems that the moral hazard created by an immoral debtor who abuses this program, which can damage some creditors, is likely to reach up to the level of crime. Therefore, it is necessary that changing of external situation related to regenerative system should be studied firstly, and the primary problem associated with it must be researched, and then some solutions will be suggested. 2. If we think the purpose of this act and some solutions related to this matters briefly, the key points are for Regeneration Committee to find out debtor's abuse of this program more quickly, to examine debtor's fake debt more exactly, and to aid a faithful debtor to regenerate his social life. 3. Thus, the aim of this study is to analyze some dismissals of appeal and some cases which are sentenced to guilt due to the debtor's moral hazard, to suggest some improved alternatives of this system by means of the survey and the interview of some judicial scriveners and Regeneration Committee, and to propose some methods that minimize debtor's moral hazard. 4. To achieve this aim, firstly there will be comparison between real condition of foreign bankruptcy system and that of Korean regenerative system. Secondly, some cases of 'penal offence' and 'dismissal of appeal', which are examples to show that some debtors swindle creditors out of money or property vie committing fraud, will be analyzed deeply and summarized with some tables. Finally, there will be survey which is targeted at common people and legal experts such as lawyers and judicial scriveners, and key points of what they want to a court will be searched. 5. As a result of introducing this system, although financial authorities make some guidelines on issuing credit cards and the limitation of using them to exterminate the abuse of credit cards, socalled, robbing Peter to pay Paul and the overissue of credit cards, the use of regenerative system in 2013 is in an increase and, if compared, the number of the use in 2013 becomes greater by 4,494 cases than that of the use in 2012. Also, although National Happiness Fund, which was made by president Park's government as a key presidential election pledge, has been operating to give poor people big hope since May, 1. 2013. there are many voices of concern about moral hazard. 6. If a debtor hides his income, this action is likely to reduce the positive effect of Private Regenerative System. In this case, it is necessary that a statement of using his phone should be submitted, that the complete property investigation to a debtor, and the exercise command of 'avoidance power' should be more improved, and that a debtor pleading for several private regenerative applications should be restrained by banning reapplication during one to three years, and raising month's tender or reimbursement. In addition, it is necessary that the amendments of law related to the subsequent accomplishment (Konvaleszenz), the official verification, the outside board member, etc will be needed to minimize moral hazard as a realistic method.
more목차
제1장 서론 1
제1절 문제제기 1
1. 연구의 배경 1
2. 연구의 목적 1
제2절 연구의 대상, 방법, 순서 2
1. 연구의 대상 3
2. 연구의 방법 3
3. 연구체계도 및 순서 3
제2장 개인회생제도의 배경 5
제1절 제도의 기원 5
1. 미국 5
2. 일본 6
3. 우리나라 6
제2절 제도의 개념 6
1. 의의 6
2. 공공성과 정당성 6
3. 사회전체의 이익 8
제3절 제도의 시행내용 9
1. 법의 제정 9
2. 사건의 진행 로드맵 9
3. 절차의 흐름도 10
4. 유사제도와 비교 10
제3장 선행연구 14
제1절 '도덕적 해이' 14
1. 도덕적 해이의 개념 14
2. 도덕적 해이의 대응방안 15
제2절 법원의 심리상 문제점 18
1. 회생위원의 조사 18
2. 채권자의 절차참여권 18
3. 도덕적 해이의 최소화 규정 19
제4장 법원의 대응 및 판례분석 20
제1절 법원의 대응 20
1. 회생위원의 역할 20
2. 법원의 역할 22
3. 채무자의 제재 25
4. 취약분야 27
제2절 판례 분석 28
1. 대법원 결정 28
2. 형사판례 50건 분석 30
3. 형사판례(사례) 31
4. 기각결정(사례) 32
5. 항고기각결정 50건 분석(사례) 33
제5장 각종 DATA 및 설문분석 35
제1절 각종 DATA 35
1. 사건 접수건수 변화 추이 35
2. 제도의 변화 37
제2절 면접조사 37
1. 회생위원의 면접조사 38
2. 법무사의 면접조사 42
3. 변호사의 면접조사 44
제3절 설문조사 46
1. 법원실무자의 설문조사 분석 47
2. 채무자의 설문조사 분석 54
3. 채권자의 설문조사 분석 58
4. 법원실무자, 채무자, 채권자의 단체비교 분석 61
제6장 결론 64
제1절 제도의 보완 및 개선방안 64
1. 제도의 보완 64
2. 제도의 개선방안 64
제2절 맺는 말 67
참고문헌 69
