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중국의 시장화 개혁과 신문의 변화 : Reforms for marketization and change of the newspaper in China

초록/요약

이 논문은 개혁개방 후 중국 신문의 변화를 시장화의 전반적인 흐름 속에서 언론 변화과정에 영향을 미치는 제 동인 특히 정치적 동인(신문정책)이 신문체제 변화와의 관계를 살펴보고, 각 시기별로 언론 정책과 체제가 어떤 특징을 갖는지를 여구하였다. 이 연구에서는중요한 경제개혁안이 입안된 해를 새로운 단계로 보며 시장화 개혁의 주요 목표를 중심으로 삼아 다음과 같이 3단계로 시기를 구분하였다. 1978년 12월부터 1984년 9월까지가 첫 단계이며, 1984년 10월부터 1992년 9월까지가 두 번째 단계이며, 1992년 10월부터 현재까지가 세 번째 단계이다. 신문 정책의 변화는 언론선전 정책과 신문 경영 정책으로 나눠서 살펴보았고, 신문 체제의 변화는 신문사의 경영, 내부구조의 변화 및 새로운 소유제의 탐색 등을 집중적으로 살펴보았다. 연구 결과는 첫 단계에 계획경제의 총구도가 변하지 않은 상태에서 신문체제의 변화는 기본적으로는 體制外에서 실행하였다. 정부는 일부 신문 체제에 대해 통제를 완화시켜 시장 요소가 발전해 나갈 수 있게 했지만 언론선전에 있어 한 치의 양보 없이 질적으로, 양적으로 신문을 통제하고 관리하였다. 두 번째 단계에서 언론선전 정책은 여전히 중요한 비중을 차지하였지만 신문 경영 정책이 차지하는 비중도 많이 늘었다. 하지만 정부의 정책은 여전히 느리며 새로운 변화를 절실하게 요구하는 현실에 부응하지 못하였고, 변화는 개별적으로 가장자리에서 계속 일어나곤 하였다. 이 단계에 시문사별 자체 발행 시스템 정착 등을 통해 신문의 시장화 개혁이 점차 體制外 市場化에서 體制內 市場化로 이행해 갔다. 세 번째 단계에 시장경제의 기본 틀은 이미 형성되었으며, 정부가 신문에 대한 거시적 조정 비중은 점차 높아지며 직접적인 행정력에 의한 통제에서 간접적인 제도적, 경제적 수단의 통제로 전환하였다. 이 단계에 신문사 내부의 조직이 변화가 일어났으며, 새로운 소유제의 탐색도 빈번히 일어났지만 정부의 언론정책은 여전히 매체를 기본적으로 事業의 방식으로 운영하고 관리하고 있다. 총체적으로 볼 때 중국 신문 변화 과정의 특징인 실험주의적, 중앙의 사후추인(事後追認)식 개혁정책 확대 등이 중국 경제개혁 시장화 과정의 특징이기도 한다. 이 연구를 통해 오늘날 중국 신문은 機關的 속성, 事業的 속성 그리고 企業的 속성을 동시에 다 갖춘 중국적 특색을 지닌 ‘完全國家所有의 有限商業 市場實體’가 되었다는 것이라고 볼 수 있다.

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목차

목차

제1장 서 론 11

제1절 문제제기 11

제2절 연구의 배경 16

제3절 연구문제 및 연구방법 21
1. 연구문제 21
2. 연구방법 22
3. 분석 시기 구분 24


제2장 사회주의 중국 언론 모델 형성 배경 27

제1절 중국의 전통적 의사소통구조 28
1. 帝王 중심의 절대군주 정치체제 29
2. 이분법적인 사유 방식 31

제2절 사회주의 언론모델 33

제3절 중국의 당보(黨報) 이론 37
1. 마우쩌둥(毛澤東)의 언론 사상 38
2. 류사오치(劉少奇)의 언론사상 56
3. 덩샤오핑(鄧小平)의 언론사상 63
4. 장쩌민(江澤民)의 언론사상 69
5. 중국 언론(新聞事業)의 기본 성격과 특징 73


제3장 개혁개방이 신문 정책 및 체제에 지니는 함의 75

제1절 중국 신문정책 및 체제의 배경 76
1. 언론정책의 개괄 76
2. 신문의 관리 시스템 84
3. 개혁개방 전의 신문정책 92
4. 개혁개방 전의 신문체제 100

제2절 개혁개방 및 시장화 발전 106
1. 개혁개방의 배경 107
2. 경제개혁 시장화의 발전 과정 110
3. 개혁개방의 明暗 117
4. 시장화에 따른 언론환경의 변화 123


제4장 시장화 개혁과정의 신문정책 및 체제 변천 127

제1절 시장기제 도입단계(1978.12~1984.9)의
신문정책 및 체제 129
1. 신문정책의 변화 130
2. 신문체제의 변화 139

제2절 시장화의 확대 조정 및 적응단계(1984.10~1992.9)의
신문정책 및 체제 149
1. 신문정책의 변화 150
2. 신문체제의 변화

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